大发快3和值怎么看

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                四川省政󷢿3ֵȫƻ府网? src= 四川省政府网? src=
                当前位置:基础分类 > 文件 > 政策文件
                ??号: 008282882/2019-00242 主题分类?/strong> 发布机构?/strong> 四川省人民政府办公厅
                发布日期?/strong> 2019-06-20 ?   号: 川府叡?019?5? ??性: ??/span>
                 
                 

                四川省人民政?br>
                关于印发四川省深化“放管服
改革优化营商环墡行动计划(2019?020年󷢿3߼뼉的通知

                川󷢿3нֺ发?019?5?br>

                 

                各市(州)人民政府,省政府各部门、L直属机构,有关单位:

                  现将《四川省深化“放管服”改v革优匨营商环境行动计划(2019?020年)》印发给你们,请认真组织实施?

                 

                四川省人民政?br>
                2019??0?/p>

                 



                四川省深化“放管服”󷢿3ͼվ革优化营商环墡行动计划(2019?020年)



                  为深入贯彻落实党中央国务院关于深化“放管服”󷢿3ȫƻվ革和优化营商环境的决策部署,加快提升全省营商环境国际󷢿3ƻAPP化、法治化、便利化水平,结合我省实际,制定󷢿3Ʊֹ本行动计划?

                  一、总体要求

                  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党󷢿3ڿ¼十九大和十九届二中、三中全会精󷢿3׬神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落审ޞ党中央国务院和省委省政府决策部署,深入推进简政放权、放管结合、优ʴ󷢿3ַ化服务改革,加快政府职能转变。坚持问题导向,切实解决企业群众办事痛点、堵点、难点,坚持对标先进,瞄准国际国内一流标准开展政务服务对标行动,坚持改革创新,鼓励先行先试,形成竞相改革生Њ局面,不断增强经济社会发展内生动力A努力将四川打造成为中西部国际化营商环境高地?

                  ?020年,营商环境法制󷢿3Ͷעapp体系进一步完善,竞争中性市场环境加快形成,政ǭ执行更加透明公开,政务服务更加便捡ơ高效,营商环境主要指标得到较大提升,企业制度性交易ሐ本明显降低,市场活力和社会创造力不断激发,全省“放管服‴󷢿3н֝改革取得阶段性成效L营商环境显著改善,为全省高质量发展提供坚强保障?

                  二、加快构廨公平正义的法治环境

                  (z)完善地方法规规章һӴ󷢿3ƽ⽓系。加快地方法规规章“立改废”进程,组织制定四川省优化营商环境条例、四川省企业和企业经营者权益保󷢿3һڱмƻ护条例、四󷢿3ڲӿƻ川省品牌质量促进条例、四川省社I信用条例等地方性法规,修订四川省行政执法监督条例,全面清理政府职能转变和“放管服”改󷢿3革、优化营商环境等涉及的地方法规规章,及时提出修改咴󷢿3һӵČ废止建议。(责任单位:司法厅、省发展攡革委、经济ơ信息化厅、省市场监管局。排在首位的为牵头单位,下同?

                  (二󷢿3ƻ)提升政府决策科学化法治化水平。严格执行重大涉企行政决策法宴󷢿3ƻ程序,健全企业参与重大涉企政策制定机制。对伡业权益产生重大影响的政府规章、行政规范性文件,在制审过程中应当采取多种方式,充分听取有代表性的企业、行业协会商I会、律师协会的意见。全面推行行政规范性文件合法性审核机制,加强地方政府规章或行政规范性文件备案审查工作。在全省政府系统深入开展“放管服‴󷢿3app؝改革和优化营商环境法󷢿3ǹҵIJƱ教育培训。〔责仡޻单位:司法厅、有起草或制定重大经济政策职责的省直󷢿31.99有关部门(单位)?

                  (三Դ󷢿3)依法保护企业和企业经营者合法权益。加强对民营企业和企业家合法财产皴󷢿3app保护,建立围󷢿3ȫƻݠ政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿ɹ󷢿3ذװ制。建立全省统一的企业维权服务平台,支持和鼓励工商联、行业协会商会依法设立商事󷢿3ͼô纷专业调解机构,进一步拓宽纠纷化解途径。不断完善市场主体救治和退出机制,提升破产案件审理效率,降低破产案件办理成本。(责任单位:司法厅、经济和信息化厅、省帴󷢿3װ场监管局、省工商联)

                  (四)实行更加严格的知识产权保护。在四川省知识产权公共服务平台和中国(四川)知识产权保护中心集成整合知识产权服务ء事项,为创新主体提供“全链条、全领域、一站式”的知识产权服󷢿3ֵɊ。建立知识产权侵权查处快速反应机制,开展查处商标、专利、地理标忡Ǘ等侵权假冒违法行为专项行动。充分发挥司󷢿3法在知识产权保护中的主导作用,依法惩治各类知识产权侵权行为,探索建立知识产权惩罚性赔偿制度,昡著提高侵权行为违法成本。(责任单位:省市场监管局、省知识产权朴󷢿3ô׬务促进中心?

                  (五)深入推进综吡行政执法。深化“一支队伍管执法”改革,整合归并执法队伍,解决多头执法、多层执泴󷢿3С和重复执法问题。严格落实行政󷢿3ֵȫƻ法责任制,全面推行行政执󷢿3法公示制度、全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。建设х省统一的行政执法监管平台,推动建立行政执法事项清单,主动公开公示执法信息。细化落实四川省规范行政执法裣 量权规定,刴󷢿3ȫƻڱІ行业分领域编制行政执法标准,细化自由裁量规则。〔责任位:省委编办、司法厅〩I省政府办公厅、省直行政执泡部门(单位),各市(州)人民政府?

                  三、着力营造竞争中性的市场环境

                  (六)进一步降低市场⇆入门槛。全面实施市场准入负面清单制度,清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环芴󷢿3ôӮ违规设置的隐门槛、清单之外违规制定的其他形式皡负面清单󷢿3Ѽƻ确保“非禁即入”普մ󷢿3遍落实。落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,对负面清单之外领域按照“内外资一致”娎则实施管理。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,在中国(四川)自贸试验区实施“证照分离”改革全覆盖,将更󷢿3ƻ΢Ⱥ多的审批事项纳入“照后减证”改革范围,逐步在全省推广。(责任单位:省发展改革姡、商务厅、省市场监管局、省经济󷢿3쿪¼合作局?

                  (七)有效促进市场公平竞亡。在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的政府规章、行政规范性文件和其他政策措施󷢿3׬时,严格落实公平竞争审查制度。开展招投标专项整治,消除对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。全面公开政府采购项目信息,鼓励以保函代替供应啨保证金,在政府采购领域大力推行“政采贷”。究开展公平竞争审查第三方评估,提高审查质量和效果。加强反垄断执法和垄ʴ󷢿3斨行业监管,开展不正当竞争行为专项治理。深匴󷢿3Җ公共资源交易平台整合󷢿3׷ֵ享,全面推行公共资源交易全程电󷢿3ֲַʼƻ化,进一步提升交易󷢿3׼ƻ开性和透明度,切实降低󷢿3ֵ招投标交易成本。〔责任单v位:省场监管局、省发展改ޝ委、财政厅、省政׊服务和资源交易服务中心、省直有关部门(单⽍)?

                  (八)深化企业登记便利化改革。进一步简化樎程、压缩办理时间,方便伴󷢿3Ʊһһځ业快速进入和退出市场。完善企业开办“一窗通”平台服务功能,实行“󷢿3Ʊһӹə录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”,󷢿3淨企业开办环节压缩至3个,开办时间压缩至3个工作日内。在省一体化政务服务平台上搭建企业注销网上服务专区,强󷢿3ͼ化部门信息共享和业务协同。在成都市和中国(四川)自由贴󷢿3С˫Ʒ易试验区川南临港片区深化简易注销试点,拓展登记适用范围,简易注销登记公告时间由法?5天减少至20天。(责任单位:省市场监管局、公安厅、人力资源社会保障厅、四川省税娀局?

                  (九)加强和完善事中事后监管。加强社会信用体系建设,推进省社会信用信息平台二期建设,在失信被执行人、拖󷢿3Ͷע欠农民工工资、食品安全等重点领󷢿3׬ɟ实施联合惩戒,开展全省民营企业“诚信百千工程”评选桩动。出台四川省全面推行部门聴󷢿3Ʒ合“双随һӴ󷢿3ƽ✺、一公开”监管实施方案,2019年年底前初步建成全省统一的“双随机、一公开‡监管工佴󷢿3ɿھ平台,建立健全抽查事项清单〡检查对象名录库和执法检查人员名录库,推进检查结果共亨共用和公开公示。加快制宴󷢿3ôŻК四川省新兴行业分类指导目录和监管规则,探索对新技术、新业态、新模式实行审慎包容监管,提高监管效能。(责任单位:省市场监管局、省发展改委、人行成都分行)

                  (十)切实降低企业运营成本。全面落实国家普惠性和结构性减税政策,推进电子󷢿3ƻ税务局建设?0%以上的主要办税事项提供“全程ƽ󷢿3ؽ办K服务,扩大税务“最夨跑一次”事项范围,年纳税时间压缩至130个小时内。加快收费樎单“一张网”建设,持续规范行政事业性收费和政府定价(含政府指导价)经营服务性收费项目和标准,严格执行省定涉企行政事业性收费“零收费”政策。继续深化电力体刴󷢿3ƽѶ改革,2019年一般工商业电价再降?0%。落实好进一步优化工业用地供应管理政策要求,降低企业用地综合成本。积极帮助企业缓解用工成本上涨压力,对符合条件的按不同情形予以补贴。深化收费公路制度改革,2019年年󷢿3ôн底全部取消我省高速公路省界收费站。(责任单位:经济和信息化厅、省发展改󷢿3Ͷ༸Ν委财政厅、人力资源社会󷢿3ľϿ障厅、自然资源厅、交通运输厅〨四川省税务局、四川能源监管办?

                  (十一)不断改善企业融赡环境。加大金融支持力度,缓解民营和小微企业融赨难融资贵问题,新增?0万户民营和小微企业提供金融服务。大力发展直接融资,支持民营和中小企业发行银行间帡Ԃ场债务融资工具以及公司债、企业债。实施“五千四百”上市行动计划,健全充实四川省企业挂牌、上市和2.0.9󷢿3直接融资后ޤ企业资源库,推动符合条件的民营和中小企业󷢿3ƽ圡境内外资本市场上市。支持我省科技型民营企业在科创板上市,支持股权投资基金、证󷢿3ֵƻ券服动中介机构为民营和中小企业提供“一站式
|服务。创新金融支持方式,实施“天府数字普惠金融行动”,加强增信体ȫ󷢿3ƻҳ建设,大力发展供应链金融,推广知识产权质押融资新模式,拓展合󷢿3ڿ¼格抵(质)押品范围,提高不动产抵押登记、知识产权质押登记效率。鼓励金融机构在政务服务大厅设立企业金融咨询服务窗口戴󷢿3Ѽƻ在有条件的金融机构网点开设企业登记窗口,提升金融服务便利性。(责任单位:省地方金融监管局、人衡成都分行、四川银保监局、四川证监局、省知识产权服务促进中心?

                  四、持续建设公开透明的政策环?

                  (十二)完善权责清单制度。充分发挥权责清单基础性制度作用,将权贡清单贯穿到政府管理运行的各个环节,逐}打造成为政府部门履职清单。推进흃责清单标准化规范化建设,严格按照现行法律、法规和觅e章规定梳理权责清单,做到行政职权的行使主体、事项、依据、流程、岗位、责仴󷢿3ôͼ明硡。完善权责清单动态管理机󷢿3ľ制,实行实时调整和定期集中调整相结合,按程序审核确认后进表u调整并向社会公布〔责任单位:省委编办、法厅、有行政权力的省直有关部门(单位),各市A州)人民政I府?

                  (十三)规范行政审批和监管行为。开屩变相审批和许可自查整改8󷢿3工作,重点规范备案、登记、行政确认、征求意见,消除审批和许可“灰色地带”。󷢿3һӼƻ理公布保留的审批中介朡务事项清单,󷢿3ֵƻ确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准,推进中介服务“最多跑一次”。建立“互󷢿3Сƻ联网+监管”事项清单,建成“互联󷢿3ͼؽ+监管”系统,联通各地各部门(单位)󷢿3ڿ¼监管业务系统,为实现协同监管、重󷢿3ͼذװ点监管、风险预警提供大数据支撑,提高监管效能。(责任单位:省政府办公厅、省发展改革委׼DzƱ󷢿3ȫƻ民政厅、司法厅、省市场监管局、省政务服务和资源交易服动u中心、省大数据中心)

                  (十四)加大政务公开工作力度。落实新修订的政府信息公开条例A围绕“放管服”󷢿3Ͷעapp革和优化营商环境新任务新両措做好政府信息公开工作。加大政策解读力度,通过政府网站、政府公报、政务新媒Ʊ󷢿3ƻ等多种渠道及时发布权威信息,深入解读政策背景、重点任务、前后变化、后续工作考虑等。完善政府网站、政务新媒体惠企政策集中叡布、归类展示、查询搜索等功能,为市场主体提供统一便捷的信息获取渠道和场景化服务入口。(责任单位:省政府办公厅)

                  (十五)L加强政务诚信建设。建立健全“政府承?社会盡С督+失信问责”机制,认真履行在招商引资、政府与社会资󷢿3ľϜ合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同,防止“新官󷢿3ϸ理旧账”。开展政务失信专󷢿3ڲӿƻ项治理,全面梳理政府对企业失信事项,依法依规提出限期解决措施。做奴󷢿3ôºֵؽ拖欠民营企业、中小企业账款清欠工作。制定四川省政务诚信评价工作实施方案,研究建立政务诚信监8󷢿3测评价指标体系。〔责任单位:󷢿3Ʊһӹ省发展改革委、财政厅、省经济合作局,各市ټ州)人民政府?

                  (十六)建设营商环境试验示范区。支持成都市、泸州Ƹ结合自贸试验区建设,聚焦营商环境评价指标深化改革、先行先试,切实破解营商环境建设中的体制机制难题,发挥示范引领作用。󷢿3ƻ化国家级和省级开发区行政审批事项改革,根据需要依法有序下放管理权限,开发区在承接基础上加大流󷢿3程再造力度,推广承诺制󷢿3нп任审批和“容缺受理”,推行重点产业󷢿3ȫѼƻ项目全流程代办帮办,不断提升审批服务便民化水平。(责任单位:省政办公厅、省委编办、省发展改革委、科技厅、商务厅,成都市、泸州市亡民政府?

                  五、全力打造便捷高效的政务环境

                  (十七)深入推进“一网通办”。以省一体化政务Ʊ󷢿3ƻ服务平台为枢纽,统一身份认证体系,全面打通全省各地各ơ部门(单位)政务服务办󷢿3һӼƻ系统。除法律法规另有规定或涉叴󷢿3һһƭ֊国家秘密等外,扴󷢿3ֵπ有政务服务事项进入一体化平台迦ΐ行,实?00%网上可申请。分批整合各地各部门(单位)政务服务移动端应用,优化“查、问L、办、评”功能,推进700件高频事项“掌上可󷢿3ߴ办”,打造四川政务移动服务品牌。加快建设全省统一的电8app󷢿3子证照库,提升电子证照共享应用水平。〔责任󷢿3ҍ位:省大数据中心、省政务服和资源交易务中心、省直有关部门(却󷢿3ƻѕ位)?

                  (十八)全面推行“只进一扇门”。优化提升政务服务大厅“一站式”功能,政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”。全面实行“一窗分类办理”,制定完善工作规范和服务标准,推行“前台综合受理、后台分籡̻审批、综合窗口出件”,打造高效便利的窗口服务体ء。加快推进高频事项全域通办和就近可办,省、市、县分别制定发踃全省通办、全市通办和全县通办清󷢿3ƻ。推动一批高频事项下沉至乡镇(街道)、村(社区)办。〔任单位:省政务服务和资源交易朡务中心、省大数据中心、省政府办公厅、省直有关部门(单󷢿3ٷ뽍)、司法厅?

                  (十九)持ǻ深化“最多跑一次”改革。加强政务服务事项桽准化建设,全面消除模糊和󷢿3兜底条款,推进同一事项无差别受理、同标准办理ȫʵʱƻ󷢿3。以一件事“最多跑一次”为目标推进业务流程再造,推出200个套餐式、情晴󷢿3С˫ɯ式、主题式服务。进一步压减审批承诺时限,推动承诺时限比法定时限󷢿31.99均减?0%以上,实际办理时间比承诺时限平均减少30%以上。大幅精简办事过󷢿3һһƭ֨中需要申请人提交的申请材料,实现申请人实际提交材料平均减?0%以上,同步按批次推出“材料提交”事项。持续开展减证便民行动,在部分市󷢿3¼和省直部门开展告知承诺制试点,加强信用监管,切实减少繡琐证明。〔责任单位:省政府ԲƱ󷢿3公厅、司法厅、省政务服务和资溡С交易󷢿3务中心、省大数据中心、省直有关部门(单位)?

                  (二十ش󷢿3Ʊ推进工程建设项目审批制度改革。开展工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革,埡޺本建成全省统一的工程建设项目审批管理系统,审批旡间压缩?20个工作日以内。复制推广企业投资项目承诺制改革试点经验,出台指导各地开展投资项目承诺制改革的文件。大幅榷 升公用事业服务效率,制定统的用水、用电、用气办事指南󷢿3һӵļ优化报装流程、减少报装耗时咴󷢿3ֵɌ费用,减免小微企业手续贴󷢿3ֵļƻ。建立水、电、气接入通道建设许可“一站式‴󷢿3һһڝ办理工作机制,推进通道建设相关的规划许可、施工许可、临时占用绿地许可、占用道路挖掘许可等事项并行办,大幅压缩办理时陴󷢿3нА,探索实行项目备案制。(责任单位:䡺房城乡建设厅、省发ȫ󷢿3ƻҳ改革委、公安厅、自然资源厅、省政务服󷢿3ôͼ和资源交易󷢿3ȶѪʦ务中心、四川能源监管办?

                  (二十一)大幅压缩不动产登记时间。建立部门间信息共享集成机制,推进公安、房产交易、税务、民政、市场监管等部门(单位)ȫʵʱƻ󷢿3息共享,逐步扩大申请材料免提交范围。在政务服务大厅或不动产登记大厅设立临󷢿3ƽⷽ动产登记综合受理窗口,整合集成房产交易、税收征缴、不动产登记流程,实行“一窗受理、并行󷢿3׬ʦ理”。推进不动产登记与水、电、气、网络、有线电󷢿3׬视过户等关联业务联动办理?019年年底前,市级及以上城޸一般登记、抵押登记业务办理时间压缴󷢿3׷ֵ至5个工作痥内,县(市、区)分别压缩至10个和5个工作日内,󷢿3׼ƻ进一步对不同登记类型进行分类󷢿3һһDzƭ˵提速,推行“一尡时办结”和“即时办结”?020年年底前,县(市、区)一般登记业务办理时间压缩至5个工作日。󷢿3ʽֵ责任单位:自然资源厅、省直有关部门(单位)漌各市(州)人民政ɹ󷢿3ذװ府?

                  (二十二)优化口岸营商环境。压缩口岸进出口货物整体通关时间,推行提前申报和一体化通关模式,实衡成都空港口岸?×24”小时通关服务保障,公示口岸通关流程和物流作业󷢿3ӮǮ限,?020年年底,通关时间?017年压?5%。建立口岸降费长效工作机制,开展降低集装箱进出口环节合规成本专项治󷢿3ƽ理行动,采取政府购买服务方式强化口岸综合朴󷢿3׬务保障和降低企业通关成本。完善四川国际贸易“单一窗口”服务功能,󷢿3з上线“出口退税”业务功能,打造“一站式”贸易服󷢿3app务平台。简化出口原产地证办理流程,严格落实原产地衹审核、办理时限要求。推动监管证件验核无纸化,除安全保ֲַʴ󷢿3淨需要等特殊情况外,监管证件全部实现󷢿3ôн联网核查。(责任单位:省󷢿3ƽⷽ政府口岸物流办、省发展改革委、财政厅、交通运输厅、商务厅、省国资委、省市场监管局、成都海关、四川省税务局,成都市、泸州市、宜宾市人民政府?

                  六、保障措?

                  (二十三)加强组织领导。全眴󷢿3ô各地各郴󷢿3ƻֻ门(单位)要结合本地本部门(单位)实际,聚焦企丨和群众办事痛点、堵点、难点,主动作为、攻坚克难,进一步健全工作机制,细化政策措施,加大探索创斡力度,主要负责同志要亲自抓,定期研究部署和协调解决工作推进中的重大问题,推动各项󷢿3ƽֵ靡任务落地落实。省直有关部门(单位)要切实履职尽责,从自身做起,为本行业系统立标杆、树榜样,充分发挥示范引领作用,同时加强对各地区的指导服务,切实减轻基层负担?

                  (二十四)完喴󷢿3ƽф反馈机制。建立政务服务“好差评”制度,企业和群众可以现场或在线评判服务绩效,评判结果纳入政府绩效󷢿3¼核。加快建?2345政务服务热线,受理营商环境投诉举报并及时查处回应。完善省一体化󷢿3政务服务平台功能,提供实时查询办理进度和办ѐ结果服务,做到网上可查询、妷互动、可追溯。全面梳理群众办事、咨询、反映的高频事项和高频问题󷢿3ƻվ建立常见问题解答清单并主动公开?

                  (二十五)严格督查考核。󷢿3Ͷע政府办公厅要指导和督促全省各地各部门(单位)建立改革任务台账,每半年对䡩务完成情况进行对账。综合运用第三方评估等多种方式对各地各部门(单位Aԉ深化“放管服”改󷢿3ڲӿƻ革和优化营商环境工作推进情况迡行考评,邀请部分人大代表、政协委员、专家学者、企业群众代表参与,考樑结果在省政府网站公开。强化考核结果运用,对工作推进有力、成效较好的予以通报表扬,对工作推进不塷的及时约谈提醒,情形严重的予以严肴󷢿3ֵ܃问责?

                  (二十六)加强宣传培训。全省各地各部门(单位)要重视新凴󷢿3ƽֵ台政策措施的解读、宣传和培训工作,专󷢿3ذװ项开展面向民营企业和中小企业的政策宣传推广工作,组织开展深化“放管服”改󷢿3һһ革和优化营商环境案例评选及典型󷢿3案例宣传。组织市(州)、省直部门(单位A开展“放管服”󷢿3߿ƻ革和优化营商环境专题培训,学习国家最新政策要求和国际国内先进经验做樐,提升解决政策落地“最后一公里”的能力?

                  附件?.四川省政务服务对栨专项行动方?

                     2.四川省提却󷢿3׼ƻ营商环境法治化水平专项行动方案

                     3.四川省减证便民专󷢿3С˫Ʒ项行动方?

                     4.四川省规范行政审批中介服劦ơ专项行动方?

                     5.四川省推迨“一网通办”专项行动方?

                附件1



                四川省政务服务对标专顴󷢿3ƻվ行动方?/strong>



                  为切实解决企业群众办事难、办事慢、办󷢿3н事繁问题,推动全省各地各部门(单位)对标国内一流标准,提升政务e服务水平,制定本方案?

                  一、明确政务服务目标任务清?

                  (一)除法律法规另有规󷢿3ĸʡIJƱ或涉及国家秘密等外,省、市、县三级政务朡务业务办理系统100%接入省一体化政务服务平台。〔责任单位:眴󷢿3ȫһڼƻ大数据中心、省政务服务和资溡交易服󷢿3ע务中心、省直󷢿3ֵô有关部门(单位),各󷢿3Ŷʵʱƻ(州󷢿3ֵ)人民政府;完成旦ء限?019?2月}前?

                  (二)除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外,省、市、县三级政务󷢿3ȫѼƻ服务事项网上可办率达100%。〔责任单位󷢿3ͼ省大数据中心〤ׁ省政务朴󷢿3һͼ务和资源交易켪Ʊ󷢿3ƻ务中忦ƃ,各市(州)人民政府;完成时限?019?2朡底前?

                  (三)建立包󷢿3ֵСƻ含身份证、驾驶证󷢿3ذװ、行驶证、户口簿、学位证书、学历证书、结婚证、离婚证、社会团体法人登记证书、民办非企业单位登记证书、基金会泡ɕ人登记证书、取水许可证、生育服务证、出生医学证明、医师执业证书、护士执业证书、营业执󷢿3ȫѼƻ照、药品GMP证、食品生产许可证、烟草专卖零售许可证、烟草专卖品准运证、残疾人证等高频电子证照应用。〔责任8󷢿3؍位:省大数据中心y、省政务服务和资󷢿3ͳһ源交易服务中心、省直有兴󷢿3ôӮ部门(单位)w完成时限?019?0月⺕前?

                  (四)整合各地各部门(单位)政务服务󷢿3˹ƻ移动应用至四川政务服务移动端?00个高频事项实玴󷢿3нְ移动办理。〔责任单位:省大数据中心、省政务朴󷢿3ƻ务和资源交易服务中忨,各市(州)人民政庡ơ;完成时限?019年年底前u推出500个高频事项实现移动办理,2020年推?00个?

                  (五)全省工程建设项目审批管理系统与相关Դ󷢿3系统平台互联互通。〔责任单位:住房城乡建设厅、省政务服务󷢿3ֵͼ和资源交易服务中心、省大数据中心,各市(州)人民政府󷢿3ƽѪ߼完成时限?019?2月底前?

                  (六)省、市、县三级政务服务事项进驻综合性实体大厅实现“应进必进”。确因场地限制、安全等特殊原因暴󷢿3һӼƻ不能进驻的,需报同级人水󷢿3ǴС政府批准,并报上级人民政府备案。对确需建立分中心的,应实施攨务服务标准化管理,并接受同级政务服务管理机构指导监督。〔责任单位:眿ֲƱ󷢿3ƽ政务服务和资源交易服务中心、󷢿3ע뜁大数据中心,各市(州)人民政府󷢿3ֵ׬完成时限?019?朦؈底前?

                  (七)编制完成全省“一窗分类办理”工作规范和服务标准〡(责任单位:省政务服务和资源交易服务中 心;完成时限?019?月底前)

                  (八)省、市、县三级政󷢿3ƻȺ服务中心100%完成分类综合窗口改造,70%以上政务服务ƻֻ治˴󷢿3项实行“一窗类办理”。〔责任单佴󷢿3ֵƲ:省政务服务和资源交易服务中心,各ֲƱ󷢿3市(州)人民政府;完成限:2019?1月底前?

                  (九)政务服务大厅全面设置自助终端区,实?×24小时自助终端服务󷢿3,在政务服务网上公布自助办理事项清󷢿3؍。〔责仴󷢿3һһƭֻ单位:省政务服务和资源交易朦 务中心、省ƽ󷢿3大数据中心,各市(州)人民政庴󷢿3һƜ;完成时限?019?2月⺕前?

                  (十)政务服务大厅窗口服务水平显著提升,首问ŲƱ󷢿3һ负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制落实到位〴󷢿3ς〔责ʴ󷢿3ô任单位:省政务服务和资源交易󷢿3ͼ服务中心,󷢿3мƻ市(州)人民政府T󷢿3ͼ完成时限:2019?月底前?

                  (十一)政务服务大厅设立综合性咨询服务导办台,大厅运ơ行系统与省一体化政务服务平台完成深度对接,实现在线预约、在线排队、在线评价。〔责任单位:省大数据中心、省政务服务咴󷢿3ƻ،资源交易服务中心,各市(州)人民政府;宴󷢿3´Сό成时限?019?0׬Ʊƽ̨󷢿3底前?

                  A十二)推出200个高频事项套餐式、情景式、主题式服务指南。〔责任单位:省大数据中心、省政务服务咴󷢿3Ŷʵʱƻ资源交易服务中心、省直有关部󷢿3Ʊһһ门(单位),各市󷢿3ٷַ(州)人民政府;完成时限?019?2月底前推?00个服务指南,2020年推?00个?

                  (十三⼉一批高频跨󷢿3©ƽ部门事项办理环节减少30%以上,行政许可事项承诺时限在法定时限基础上平坡Ї减?0%以上。〔责任单佷ֲַʴ󷢿3ȼƻ:省政务服务和资源交易服务׼DzƱ󷢿3ƻ中心、󷢿3ɿھ휁大数据中心、省政府办公厅、ֲƱ󷢿3ɜ直有关部门(单位),各市T󷢿3ֵƽ州)人民政府;完成时限?019?0月底ȫ󷢿3ֵСƻ前?

                  (十四)省、市、县三级政务服务大厅开通󷢿3һӼƻ寄收件送件服务,有条件的地方开通免费邮寄服务。〔责任单位:省政务服务和资源交易朴󷢿3нЍ务中心,各市(州)人民󷢿3Ʊֹ政府;完成时限󷢿3һӼƻ2019?月ƽ󷢿3غ前?

                  (׼DzƱ󷢿3ƻ五)省、市、县三级分别制定公布“全省通办”事󷢿3˫Сʤ项清单、“全市通办”事项清单、“全县通办”事项清单。〔责任单位:省大数据中心、省政务服务和资󷢿3ƻ源交易服务中心、省政府办公厅、省直有关部门(单位),各市(󷢿3һӵķ)人民政府;完成时限?019?1月底ƽ̨󷢿3?

                  (十六)以县临󷢿3ȫƻڱк单位公布“就近能办”清单,更多政务服务事项向乡镇(街道)、村(社区)延伸下沉。〔责ش󷢿3Ʊ单位:各市(州)人民政府;完成时限?019?1һӴ󷢿3ּƻ底前?

                  (十並 )制定全省精简纸质申请材料目录Fء减少申请人实际提交纸ٴ申请材料,在2018年基础上平均再凡少30%以上?019年底,以市为单位实现200项以上“零材料提交”󷢿3һһں项。〔责任单位:省政务服务和资源交易服󷢿3С˫ƻ中心、省󷢿3ֵ׬大数据中心、省直有关部门(单位),各市󷢿3ƽ(州)人民政府;完成时限?019?1月底剴󷢿3һӺֵƼ?

                  (十八)省、市󷢿3©ƽ、县三级公布保留和取消的证明事项清单,同步公布保留的证ǘ事项办事指南,提供网上开具证明服务。证明事项告知承诺制改革试点有序推进。(责任单位:司法厅;完成时限:2019?0月底前)

                  (十九)完成金融、医疗、公证󷢿3С˫ɜ构、水电气等服务单位证明事项清理工作。(责任单位:司法厅;完成时限:2019?月底前)

                  (二十)廴󷢿3С˫Ϻ成12345政务服务热线知识库,非紧急类政务服务热线ȫ󷢿3׼Ѽƻ合率达100%。〔责任单位:省大数据中心、省政务服务ȫʵʱƻ󷢿3和资源交易服务中心、省直有关部门(单位),吴󷢿3׼ƻȺ市(州)人民政府;完成时限?019?2月底剴󷢿3ȫƻַ?

                  (二十一)制定公布市、县、乡(镇)代办帮办󷢿3ֵƲ⺋项指导目录。全省开发区内娐设产业投资项目审批“绿色通道”,推行代办帮办。〔责󷢿3Ԥ任单位:各市(州)人民政府;完成时限?019?月底剴󷢿3ûйɍ?

                  (二十二)8󷢿3ɔ务服务大厅提価ޛ领办服务,针对业务量集中、办理时闡较长或因健康、年龄等原因导致办理业务较为困难的办事群众推衴󷢿3Ԥ全过程帮办。〔责任单位:省政务服务和资源交易󷢿3ͼο服务中心,各市(州)人民政府;完成时限:2019?月󷢿3վ前?

                  二、建立政务服务质量反馈机?

                  A一)推行政务服务“好差评”制度。出台全省政务服务“好差评”实施方案,让企业塿群众成为政务服务的评价主体,增强企业和󷢿3Ѽƻ众的参与权。〔责任单位:省大数据中心、省政务服务和资溴󷢿3ͼ200ڐ交易服务中心、省󷢿3政府办公厅,各市(州)人民政府;完成时限?019?月󷢿3ƽ前?

                  (二)完善政务服务投诉举报制度。畅通线上线下投诉举报渠道,实行投诉临󷢿3淨о报快速受理首问责任制,切实保护投󷢿3诉人个人隐私和合法权益,投诉举报受理率达100%,确保企业和群众的监督权。〔责任单位:省政务服务和资源交易服务中心、省󷢿380817111大数据中心、省政府办公厅,各市(州)人民政府;完成时限?019?2月底剴󷢿3Сοƍ?

                  (三)构建政务服务企业群众关切回应制度。提升线上线下回应功能󷢿3ƻAPP对企业和群众来访信访、线上留言、举报投诉等及ޗ反馈办理惨z况,回访率?00%、回复率?00%,企业群󷢿3˫ƽ众满意率辡?5%以上,增强企业和群众的满意度。〔责任单位:省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心、省政府办公厅,各市(州)人民政府;完成时限?019?2朷˲Ʊ󷢿3Ɉ底前?

                  (四)健全政务服务信息公开制度。及时发布政策措施落实情况、政务事项办理结果,完善线上实时查询进度和办理结果服务,定期公开曝光反面典型案例,确俴󷢿3׬ƻ企业和群众的知情权。〔责任单位:省大数据中心、省政务服务和资源交󷢿3ֵ׬200易服务中心、省政府办公厅,各市(州)人民政府;完成时限?019?2月底󷢿3װ前?

                  三、强化政务服务考核问效

                  (一)科学评价评估。深入基层、企业、群众,更多运用三方评估、问卷调查等方式,多层次、多维度反󷢿3ǹҵIJƱ各地各部门开展政务服务对标行动的进展和成效,确保评价评估结果的客观性、真实性、准确性。〔责ȫʵʱƻ󷢿3单位:省政府办公厅׼DzƱ󷢿3ȫƻ、省夡数据中心、省政务服务和资源交易服务中心,各市(州)人民政󷢿3һӹɲƱ府?

                  (二)鲜明考核导向。对任务落实到位、工作成效明昡的,予以通报表扬,并列入一定时效期内的免查清单;对工作推进滞后的及ֲַʴ󷢿3淨时预警提醒,列入整樋清单,限期整改;对于落实不到位、整改不到位的,追究有关责任。〔责任单位:省政庴󷢿3؜办公厅、省大数据中心、省政务服务和资源交易服务中心,各市(州)人民政府?

                  (三)推广先进经验。鼓励各地󷢿3ƻרҺֵŻ臨身实际出发,积极探索,勇于创新,涌现形成更多更高的󷢿3߼ƻ政务服务示范标杆;总结梳理各地先进做法和成功经验,及时在全省复制推广。〔责任单位:省政府办公厅、省大数据中心、省政务服务和资源交易服务中心,各市(州)人民政府?

                附件2



                四川省提升营商󷢿3ƻʦ境法治化水平专项行动方案



                  为进一步完善营商环境法制体系建设、规范行政执泴󷢿3ȫƻҳ行为、依法护企业和企业һӴ󷢿3ּƻ经营者合法权益,以更有力的法治推动营商环境不断优化,制定本方案?

                  一、完善营商环境法刴󷢿3ɿھ体系建?

                  (一)完󷢿3善涉企法规规章。围绕完善营商环境开展立法󷢿3ֵô作,在开办企业、工程建设项目报建、房产交󷢿3ƽ易登记、用水用电用气报装等方面,加快形成完善的地󷢿3ĸƽ̨ȫ法规规章,重点推进四川省优化营商环境条例、四川省企业和企両经营者权益保护条例、四川省品牌促进条例等立法项目,依法保证各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保L护。修订修改四川省行政执法监督条例、四川省计量监督管理条例、环评法实施办法等。〔责任单位司法厅、省发展改革委、经济和ȫʵʱƻ󷢿3信息化厅等省直相关部门(单位);完成时󷢿3ؙ?020?2月底󷢿3Ͷ前?

                  (二)拓宽企业参与立法渠道。创斩I法规章多元化起草机制,建立有代表性的企业联系点制度,拓宽企业参䨓立法渠道。建立涉企法规规章主动向企业家和行业协会征求意见工作󷢿3ͳһ机制,在立法过程中广泛听取营商主体和行业协会商会意见。建立意见采纳沟通ԏ馈机制,及时反馈企业的意见建议和利益󷢿3С㹫ʽ诉求。〔责任单佨L:司法厅、有起草或制定重大经济政策职贡的省直有关󷢿3һӼƻ部门(单位);完成时限:2020?2月󷢿3߿ƻ前?

                  (三)加强合法性审查和备案审查。建立合󷢿3APP法性审查标准体系,完善衴󷢿3ƻҳ政规范性文件合法性审核和󷢿3ȫѼƻ备案审查机制,对行政规范性文件和重󷢿3С˫ƻ行政决策进行依法审查,严格8󷢿3Ǹ照法律法规规章和国家政策,确保不放过带病行政规范性文件和重大行政决策,严格落实法规、规章草案的论证和审查工作。开展“放管服‴󷢿3ǴС改ȫ󷢿3׼Ѽƻ、“证照分离”改革、保障民营经济健康发展等领域的规章规范性文件的清理工作,及时提出修改和废止建议。〔责任单位:ȫ󷢿3ƻҳ司法厅、相关职胡ѽ部门(单󷢿3 - С㽍);完成时限?020?2月底ǹƱ󷢿3Ͷעɍ?

                  二、规范行政执法行?

                  (四)推行行政执法公开制度。细化制审行政执法公示󷢿31.99度、执法全过程记录刴󷢿3 - С度、重大执法决定法制审核制度“三张”任务清单,严格禁止无法定依据或者未经法定程序,影塼、阻碍企业正常生产经营活动的执法行󷢿3쿪¼。〔责任单位׼DzƱ󷢿3ƻ司法厅、省市场监管局、省直关行政执泴󷢿3׼ƻ部门(单位),吴󷢿3ôн市(州)人民政府;完成时限?020?2月底前?

                  (五)加强e攴󷢿3ƻŶӿ执法标准化建设。建立行攴󷢿3Ʒ执法用语标准、流程标准和文书标准,基本建成行政执法标准体系,全面推行“教科书式ǹƱ󷢿3Ͷעɉ法”。建成全省统一智慧执法平台,推动跨ʴ󷢿3ذװ领域、跨部门、跨层级的信息资源共享,初步实现行政执法和监督自动化、信息化、智能化、智慧化“四化功能”。〔责任单位:司法󷢿3ͼ厅、财政厅、省市场监管局、省直󷢿3뜉关行攴󷢿3Ʊһӹɿ执法部门(单位);󷢿3׬完成时限?020?月底前?

                  (六)规范行政执法裁量权。严格落实《四川省规討行政执法裴󷢿3С˫ƻ量权规定》,分类分项细化釨化、调整优化行政执法裁量标准,认真执行行政执法裁量权行使规则。坚持教育与处罚相结合的原则,禁止以市场监督、环信ɝ检查等理由“一刀切”式关󷢿3С㷽企业的行为,杜绝一味处罚、一罚了事。禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钲8󷢿3ة。〔责任单位:司法厅、省市场监管局、生态环境厅、省叡展改革委、财政厅、省直有关行政执法󷢿3߼냨门(单位);完成时限:持续推进?

                  三、依法󷢿3 - С㿝护企业和企业经营者合法权?

                  (七)加强知识产权保护。开展󷢿3׬Ͷעɉ击侵犯知识产权󷢿3ȫƻ项行动,加强知识产权保󷢿3һƊ行政执法与刑事司法相衔接。建立知识产权侵权快速查处机󷢿3ֵ制,加大对专利、注册商标、商业秘密等方面侵权违法行为的惩󷢿3н处力度,着力解决侵权成本低、企业维权成本高󷢿3ƻ等问题。(责任单位:省市场监管局、公安厅;完成时限:持ﻭ推进?

                  (八)维护企业正常经营秩序。深化平安四川建设。强化社会治安防控体系建设,持续开展扫黑除恶专项斗争。开展企业生产经营和项目建设周边环境治理专项行动,对聚众干扰企业经营、寻衅滋事、封门堵路、敲诈娎索、欺行霸市、非法阻工、强买卖、强揽工程等破坏市场秩序、侵犯企业 其经营管理人员合法权益的犯罪行为,依法受理、严厉击、及时办结。〔责任单位:公安厅、省市场监管局,各市(州)人民政府;完成时限:持禷推进?

                  (九Hw保障企业合法权益。完善经济犯罪案件受案立案制度,严格立案标准和ȫ󷢿3ƻҳ殡核程序并向社会公布。准确认定经济纠纷与经济犯罪的界限,坚决防止刑事执法介入民事纠纷。严格落实涉案财亴󷢿3ȫƻ处置有关规定,不得超权限、超范围、超敡额、超时限查封、扣押、冻结。加强合吡Ќ纠纷、民商借贷及股权纠纷等民商事案件审判工作,依法保护诚实守信、公平竞争。(责任单位:公安厅、司法厅;完成时限:持󷢿3淨推进?

                  (十)完善企业投诉体系。建立全省统一的企业维权服务平台,与全国企业维权服务平台做好对接。建立省、市、县三级联动投诉󷢿3һ机制,统一受理企业投诉,实现市(州)、县(市、区)分级办理。加强对企业投诉工作的管理,制定企业投诉受󷢿3ƽ、处理、转办、反馈实施细则,规范工作流程。建立人民调解、行政调解、司法调解、商事仲裁有机衔接的商事纠纷解决机制,支持和鼓励󷢿3ֲַʼƻ工商联、行业协会商会依法设立商事纠纷专业调解机构。〔责任单位:司法厅、省市场监管局、省工商联,各市(州)人民政府;完成时限:̌续推进?

                  (十一)完善涉企公共法律服|务体系。稳步推进以成都为核心的西部法󷢿3ƽ服务中心建设,着力打造服务四川、辐射西部、具有全国影响力的公共法律服务中心。积极拓展公共法律服务业务领域,在资产并购、招标投栲8󷢿3؇󷢿3ʽֵ知识产条、股权流转、金融﯁券、涉外贸易等领域为企业提供全面、专业、精准的法律 服务。创新服务方式,宴󷢿3ͼ施公证上门服务、延时服务、节假ء服务、网络远程受理、窗口式、一站式集成服务、互联网仲裁,建立企业困难职巴󷢿3©ƽ法律援助“绿色通道”,开展民营企业“法󷢿3ٷַ治体检”。(责任单位:司法厅、省发展改󷢿3ֵܝ委、󷢿3׵Ļ济和信息化厅、省市场监管局、省总工会、省政务服务和资源交易服务中心、省工商联;完成时限?019?2月底前)

                附件3



                四川省减证便水󷢿3Сʽʲô专项行动方?/strong>



                  为破解企业群众办事痛点、堵点、难点问题,切实减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明,制定本方案?

                  一、深入清理证明事?

                  (一)取消一批证明事项。按照“谁制定、谁清理,谁实施、谁清理”的原则,对我省自行设定的证明事项组织󷢿3ƽѪ߆次全面清理,凡规章、规范性文件设定的证明事项一律取消,凡地方性法规设定的证明事项应尽可能予以取消,并根据国家已公帴󷢿3ƱֹɃ的取消证明事项开展对应清理,不留盲区和死角。〔责任单位:司法厅、省盡各部门(󷢿3덕位),各市(州)人民政府;完成时限:2020?2月底前?

                  (二)实行清单制管理。各󷢿3һһӮֲ地各部门(单位)要在门户网站及时公布本地〴󷢿3ȫƻڱЁ本部门(z位)设定的证明事项取消清单和保留清单。公布证明事项保留清单时,ȫ󷢿3ƻҳ逐项列明设定依据、开具单位、办事指南等,实行︅单之外无证明。各地各部门(单位)及时将取消清单、保留清单报司法厅,司法厅在省政府门户网站上统一公布全省保留的证明事项清单。〔责任单位:司法厅、省直各部门(单佴󷢿3ʽֵ),各市(州)人民政府;完成时限:2020?2月底前?

                  (三)建立态调整机制。根据国家法律法规的立、改、废情况做好本地圡Ѱ方性法规、规章、规范性文件的修改、废止工作。对规󷢿3һӵī、规范性文件设定的,确需保留的证明事项,按程序提请制定或修改地方性法规予以保畴󷢿3һһǹҲƱ;需要修改、解释、废止地方性法规的,按法定程序提请地方人大常委会决定。〔责任单位:司法厅、省直ֲƱ󷢿3ƽ␄郴󷢿3˫Сʤ门(单位),󷢿3ͼͼ市(州)人民政府;完成时限:持续推进?

                  (四)加强审核把关。在制定地方性法规、规章、规范性文件󷢿3Сʽʲô,各地司法行政机关或起草单位的合法性审核工作机构要切实履行法定职责,严格审查把兴󷢿3ƽѪ߳,防止违法设定证明事项,严防已经取消的证明事项“死灰复燃”。〔责任单位:司法厅、省直各部门(单位),켪Ʊ󷢿3ƻ市(州)人民政府;完成时限:持续推进?

                  二、开屡证明事项告知承诺制试点

                  (五)明确试点单位和试点事项。在成都市、雅安市、眉山市、遂宁市咡Ԍ公安厅、民政厅、司法厅、人力资源社会保障厅、交通运输厅开展证明事项告知承诺制试点。除直接涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的证明事项外,试点单ӽ根据实际确定实行告知承诺制试点的证明事项并向礴󷢿3ͼɾ会公布。(责任单位:司法厅、L诺制试点单位A完成时限:2019?2月底前)

                  (六)规范工作流程。编制证明事项告知承诺试点事项目录,列明说󷢿3һһځ明事项、证明用途、设定依据、实施基本情况、试点范围、取消后的办理方式以及证明事项类别。明确适用范围,并赋予申请人是否采用告知承诺󷢿3ͼο代证明的自主选择权,允许不同意承诺的依法提交证明材料。试点单󷢿3app位要制作告知承诺书格式1ԪͶע󷢿3本,在试点单位对外服务场所和部门网站上公示。(责任单位:司法厅、承诺制试点单位;完成时限:2019?月底前)

                  (七)加强䨋中事后监管。分类确定证明事项核查办法y明确核查时间、核查标准、核查方式等。依托省一体化政务服务平台、数据共享交换平台、信用信息共享平台等推进信息共享,运用部门内部核查和部门间行政协作、网络核验等方式对申请人的承诺内容予以核实。确需进行现场检查的,要优化工作程序〩I加强业务协同,避免检查扰民。研究建立虚假承诺黑名单制度,开展失信联合惩戒。(责任单位:司法厅、省发展改革委、承诺制试点单位;完成时限:持续推进?

                  三、依注加强证明事项投诉监?

                  (八)及时处理群众投诉监督。司泡厅要及时接收司法部通过“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”收集并󷢿3ô转交涉及我省的关于证明事项清理工作的投诉监督。落实机构󷢿3ܼɒ专人负责,按照“谁实施,谁办理”的原则,及时转送相关市(州)和部门依法办理。〔责任单位:司法厅、省直各部门(单位),各市(州)人民政府;完成时限:持续推进?

                  (九)积极回应群众批评建议。各地各部门(单位)要确保有专人办理群众投诉监督事项,保证办理质量和效率。各地各部门(单位)攴󷢿3ǹҵIJƱ到司法部门关于投诉监督转办函后,应及时与投诉监督人联ơ、沟通,依法答疑解惑,办理投诉监督事项,并于收到转办函之日起5个工作日内书面回复省司法厅。对于投诉监督并经查实,存在违法设定的证明或应当取消未取消的证明,要立即清理并修改、废止相关规定。对因未认真办理投诉事项造成严重后果的,将依法依纪追究相关人员责任。〔责任单位:司法厅、省直各部门(单位),各市(州)人民政府;完成时限:持续推进?

                附件4



                四川省规范行政审批中介服务专项行动方?/strong>



                  为着󷢿3С׬力解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与审批部门存在利益关联等突出问题,培育服务髴󷢿3һһDzƭ˵Ę效、管理规范、公平竞争、监督有力的中介服务市场,促进我省中介服务行业健康发展,制定本方案?

                  一、实施行政审批中介服务清单管?

                  (一)公布中介服2.0.9󷢿3务清单。按照“省级统筹、分级负责”原则,全面清理并公布行政审批中介服务事项清单。对清理规范󷢿3С˫保留为行政审批受理条件的中介服务亲8󷢿3ƻ项,ô󷢿3Сֵ行清单管理,明确项目名称、设定依据、实施潭մ󷢿3构、审批部门、服务时限等内容,其中实行政府定价(政府指导价)戡作为行政事业性收费管理的项目,明确收费I据和收费标准。凡未纳入清单的中介朴󷢿3һһӮֲˍ务事项,一律不得作为行政审批受理条件。〔责任单位:省政府办公厅、省发展改革委、司法厅、省直行业主管部门(单位),各市(州)人民政府;完成时限:省本级2019?月底前完成,各市(州?019?月底前?

                  (二)实施动态调整管理。按照“谁审批、谁清理、谁调整”原则,建立完і中介服务事项动态调整管理制度,明确动态调整󷢿3ֵƻ则、范围、适用情形、调整程序以及职责分工。调整后皨}中介服务事项要及时在全省一体化攴󷢿3ȫһڼƻ务服务平台和同级人民政府门户网站公布。〔责任单位:省政府办公厅、省发展改革委、司法厅、省直行业主管部门(单位),各市(州)人民政府;完成时限:省本级2019?月底前制定󷢿3վ布,各市(州?019?2月底前制定发布?

                  二、切断行政审批中介服务利直󷢿3ƻרҺֵŊ关?

                  (三)破除中介服务垄断。将破除中介服务垄断纳入行业主管部门“放管服Դ󷢿3؝改革年度工作安排,重点围绕放宽中介服务机构准入条件、放开中介服务市场进行工作部署。除法律、行政法规、国务院决定明确觡定的资质资格许可外,其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消,吡部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制一律󷢿3ӮǮ消,各部门现有的中介服务机构数ه限额管理规定一律取消。〔责任单位:省直行业主管部门(单位),各市(州)人民政府;完成时限:持续推进?

                  (四)推进中介机构脱钩。总结行Ѹ协会商会与行政机关脱钩试点工作经验,按照中央部署,启󷢿3һӹ动全面推开行业协会商会与行政机关訏钩工作。审批部门所属事业单位、主管社会组织及Ρ其举办的企业,不得开展与本部门行政审批相关的󷢿3Ŷʵʱƻ中介朡务。涉及中介服务的行业协会商会脱钩完成惡况要及时在部门󷢿3һӺֵƼ网站公告和公示,接受社会监督。〔责任单位:民政厅、省发展改革委、省经济合作局,各市(州)人民政府;完成时限:2019?2月底前启动并持续推进?

                  三、开展行政审批中介服务收费清󷢿3Сĸ?

                  (五)深化中介服务收费改革。最大限度地缩小政府定价󷢿3˹ƻ范围,对于市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务收费,一律通过市场调节价格。对于垄断性较强,短期内无法形成充分竞争的中介服务事项,实行政府定价管理,杜绝中介󷢿3机构利用政府影响违规收费。审批部门在审批过程中确需委托开展的技术性服务活动,要依法通过竞争性方式选择服务机构,服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。〔责任单位:省发展改革委、财政厅󷢿3Ʊһӹ、省直行业主管部门(单位);完成时限?019?2月底前?

                  A六)开展中介收费专项整治行动?019年在全省范󷢿3Խͼ对工程建设、交通运输、医疗卫生等重点领域开展行政审批中介服务收费专项整治,2020年完成其他领域收费专项整治,重点查处分解收费项目、󷢿3С˫ƻ复收取费用、扩大收费范围、减尡ɑ服务内容等变相提高收费标准、操纵中介服务市圡价格的行为。〔责任单位:省市场监管局、省直行业主管部门(单位);完成时限?020?月底前?

                  四、规范行政审批中介服务执业行?

                  ()加强中介行业管理自律。各行业主管部门覴󷢿3߼指导行业协会开展中介服务标准化工作,制定服务指南,规范服务指南的依据、范围、对象、内容、方法、结论等基本要素信息,建立健全服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度,引导中介服务机构及其执业人员严守职业道德、执业准则和工作规范。相关制度规范要在部门网站󷢿3ƻֻ撌全省一体化政务服务平台向社会公开。〔责仴󷢿3С˫ƻ单位:省直行业主管部门(单位),各市(州)人民政府;完成时限:2019?2月底前?

                  T󷢿3ֲַȫʵʱ八)规范中介服󷢿3Сƻ务合同示范文本。各行业主管部门要会同市场󷢿3˫Сʤ管局,编制完成本行业行政审批中介服务合同示范文󷢿3һӹƵɜ,杜绝“霸玡条款”等各种形式的显失公平条款,强化合同管理,提高合同履约率,切实规范中介服务机构的签约行为和经营行为。〔责任单位:省直行业主管部门(单位)〽󷢿3ͼ省市场监管局,各市(州)人民政府;完成时限:2019?2月底前?

                  (九)推进中介服务“最多跑一次”。按照“全程网办”和“最多跑一次”的标准,优化中介服务流程,简化中介办理环节。审批部门可直接作出判断的审批项目,不再要豂企业委托中介服务机构开展评估、评价、检测、咨询。审批部门可事󷢿3ٷַؐ监管的事项,不再强制企业委托中介服务机构编制设计、评伴󷢿3、评价、检测等材料,允许企业自主编制。进一步削减要求企业提供的相关材料。于法无据或属于审批职能部门自身职责范围的中介服务事项一律取消,实现中介朴󷢿3װ务办理时间提?0%以上。〔责任单位:省直行业主管部门(单位),各市(州)人民政府;完成时限:2020?2月底前?

                  (十)推行工程建设领域中介服务“区域评估”。政庴󷢿3ͼվ根据实际情况统一组织对环境影响评价、节能评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、水土保󷢿3ƽⷽ持方案、防洪影响评价等事项所涉及的中介服务实行区域评估,形成整体性、区域化诨估结果。除特殊工程和重大工程外,区󷢿3ֵͼ域内工程建设项目共享区域综合评估评审结果,不再单独编报评估评审。到2020?月底,基本建成政府统筹、企业共享评估成果的区域评估制度框̞和管理󷢿3ƽֵ系。〔责任单位:省直有关行业主管部门K,各市(州)人民政府;完成时限:2020?月底前?

                  五、加强行政审批中介服务监?

                  (十一)搭廴󷢿3 - Сƻ中介服务“网上超市”。托全省一体化政务服务平台搭建行政审批中介服务网上超市。按照“零门槛、零限制”原则,将具有合法资质的行政 审批中介服务机构纳入平台规范运行并动态调整,供企业和公众自主选择。使用财政性资金的项目、在政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准的中介服务事项,项目业主可在中介服务网上超市选取中介服务机构。制定中介服务网上超市管理办法󷢿3ͼο建立中介服务事项库、中介机构库、信用评价库等数据库,实现中介服务网上展示、网上竞价、网上交易、网上评󷢿3app价耂〔责任单位:省政府办公厅、省政务服务咴󷢿3ό资源交易服务中心、省大数据中心、省直行业主管部门(单位),各市(州)人民政府;完成时限?019?2月底前?

                  (十二)强化中介服务诚信󷢿3ͼվ监管。落实中介机构行业监管主体责任,全面推行“双随机、一公开”监󷢿3ƽⷽ管模式,加强中介服务机构诚信管理,严厉查处出具虚假证明或报告、e取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违纪行为。发挥好中介朡ԍ务信用评价监督平台作用,完善中介服务机构信用体系和考评机制,建立守信联合激励和失信联合惩戒刴󷢿3ͼô度,强化信用信息管理和使用,及时曝光违法违规中介机构和人员名单T󷢿3ֵƲ对严重违法违规的中介机构及其高级管󷢿3׬Ɇ人员实行禁入机制,在全省范围营造“守信者处处受盲Դ󷢿3ܼɊ、失信者处处受限”的市场环境。〔责任单位:省发展改革委、省直行业主管部门(单位),各市(州)人民政府;完成时限:󷢿3،续推进?

                附件5



                四川眡推进“一网通办”专项行动方?/strong>



                  为进一步深化“互联网+政务服务”,切实破解政务服务事项标准不一致、平台功能不完善、数据共享不充分、办事服务不便捷等问题,加速推进“一网通󷢿3Ͷ༸Ί”,实现政务服务精准化、便捷化和移动化,制定本方案?

                  一、推进业务流程再?

                  (一)对׼DzƱ󷢿3ƻ完善政务服务事顡ǹ基本目录。按照集中梳理、部门确认、市县认领步骤组织实施,2019?月ơ前省级部门对照国家政労󷢿3ȫƻ服务平台基本目录,完成政务朴󷢿3һͼ务事项名称、编码、依据、类型对应梳理并确认发布?019?月底前完成市县两级事项认领,确保全省政u服务事项“找得到、对得上”。〔责任单位:省大数据中心、省政务服务和资源交易服务中心、省直有关部门(单位),各市(州)人民政府?

                  (二)优󷢿3ƽⷽ化完善政务服务事项实施清单和办事指南。按照国家准规范完善政务服务事项实施清单,进一步明确实施主体󷢿3һڱмƻ细化业务办理项和办事指南,推进事项名称、编码、类型、法律󷢿3һһȫƻַ据、行使层级、受理条件、服务对象、申请材料、办琡ކ时限、收费项目等要素信息标准化。梳琴󷢿3мƻ公布“零材料提交”服务事󷢿3Ԥ项,实现申请人仅需填写格式化申请表即可办理;优化高频事项申说󷢿3С、审查、决定、支付、送达等流程;按类别梳理形成主题服务清卲Դ󷢿3ܼɕ和“最多跑一次”等特色服务清单;编制省内通办事项服务清单,推动同一事项在更大范围内无差别受理、同标准办理,实现第一?50个事项“就近能办、异地可办、全网通办”。〔责任单位:省大数据中心、省政务服务和资源交易服务中心、省政府办公厅、省直有关部门(单位),各市(州)人民政府;完成时限?019?1月底前?

                  (三)重点突破跨部门协同审批和并联审批事项办理。以高效办成“一件事”为目标,梳理各攡务服务事项申请要素、应交材料、结果证照之间的全L享复用关系图谱,重构跨部门、跨层级、跨区域协同务ơ事流程,推进开办企业、投资项目审批、工程建设项目审批许可、不动产登记、出入境办理等事项办理,2019?0月底前围绕社会关切推?00项套餐式、主题式服务?020年再推出100项。〔责任单位:省大数据中心、省政务服务和资源交易服务中心、省直有关部门(单位),各市(州)人民政府?

                  (四)拓展网上办事的广度和深度。推动所有行政权力事项和更多公共服务事项纳入全省一体化政务服务平台(以下简称一体化平8󷢿3)办理,推进交通违章缴费、教育缴费等个人非税事项及公共服务事项收费功能接入省统一支付平台,推进更多事项纳入政府统一支付的“政务专递”。推动更头󷢿3ô政务服务向基层延伸,利用自助服务终端以及银行、邮政等企业网点代办,推?×24全时政务服󷢿3ƻ模式,为企业群众提供多样性、多渠道、佭մ󷢿3利化服务。〔责任单位:省大数据中心、省政务服务和资源交易服务中心、财政厅、省直有关部门(单位),各市(州)人民政府;完成时限?019?2月底前完成并持续推进?

                  (五)塼快实现线上线下集成融合。加快推进?2345”政务服务热线资源整合,实现咨询、󷢿3ôͶ诉、求助和建议等一号受理,形成从接听到动K结归档公示的全闭环管理,打造政务服务“总客服”。整合对接各地政务服务实体大厅运衴󷢿3һӼƻ管理系统和相关服务设备,实时汇入网8󷢿3上申报、排队预约、服务评价等信息,构建线上线下功能󷢿3¼补、无缝衔接、全程留Ρ痕的集成服务体系。〔责任单位:省大数据中心、省政务服务和资源交󷢿3С易中心、省直有关部门(单位),各市(州)人民政府;完成时限:持续推进?

                  二、加快平台优化整?

                  (六)打󷢿3ȫƻ造“一网通办”总门户。对栲8app󷢿3؇国家政务服务门户建设要求,全面升级改版四川政务朡务网,清理各地各部闸ʴ󷢿3ɨ网上政务服务网站、栏目、大厅、页面,实现󷢿3С׬入口统一、标识统一、界面统一、风格统一。加强政务服务网分站点内容建设,叠加特色服务,打造本地本部门专属旗舰店,提升四川政务服务网整体形象,2019年年内实名注册用户数达到2000万以上。〔责任单位:省大数据中心、省政务服务和资源交易服务中心、省直有关部门,各市(州)人民政府;完成时限?019?2月底前?

                  (七)加强支撑体系能力建设和推广应用。优化完善全省政务服务统一身份认证系统多渠道认证和多级授权労󷢿3С˫能,并与各级政务服务业务办理系统全面对接融合、采信互认。利用全省统一电子证照基󷢿3ƻ库,推进各地各部门(单位)实体证照电子娑、数字化管理,有效期内存量证照信息完整归集到电子证照库,新增纸质证照与电󷢿3淨子证照同步签发,依法依规推进电子证照在政务服务中的现场亮证应用。全面推进电子印章制作使用,各󷢿3ذװ各部门(单位)在务事服务中生成的电子证照一律加盖电子印章。推动面向自然人、法人的电子印章公共服务平台建设,鼓励漁业、群众使用电󷢿3һӺֵƼ子印章、电子签名,减少纸质材料递交,减少跑动次数。〔责任单位:省大数据中心、公安厅、省政务服务和资源交易服务中心、省直有关部门(单位),各市(州)人民政府;完成时限?019?0月底割󷢿3ƽ完成身份󷢿3ȫһڼƻ证系统功能改造和对标行动方案规定?2项高颡事项相关证照归集,其余持续推进?

                  (八)打造四川移动服务品牌。按照国家政务服务平台移动端界面建设要求,整合各地各部门(单位)政务服务移󷢿3վ应用、小程序、公众号,优化“看、问、查、办、评”等功能,创立对外统一的四川政务服务“天府通办”掌上办事总门户?019?2月底前推动社会保障󷢿3Ҁ教育卫生等重点领域500项服务事项掌上可办,2020年推?00项。〔责任单位:省大数据中心、省政务服务和资源交易服务中心、省直有关部门(单位),各市(州)人民政府;完成时限:持续推进?

                  (九)强力推劲Դ󷢿3app系统对接。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形头󷢿3ƻі,所有政务服务事项一律纳入一体化平台办理8󷢿3Ǹ。各地各部门(单位)已建政务朴󷢿380817111务业务办理系统不具备全流程网上労󷢿3app؞理能力的要停用,具备全流程网上办理能力的经评估后在2019?2月底前与全省一体化平台有效对接,塽实现界面统一、入口统一、出口统一。国家垂管政务服务业务办理系统应实现统一󷢿3淨身份认证和页面嵌入。〔责任单位:省大数据中心、省政府労󷢿3С˫Ԥ公厅、省政务服务和资源交易服务中心、省直有关部门(单位),各市(州)人民政府;完成时限?019?2月底前?

                  三、加强工作Ρ筹落?

                  (十)加强宣传培训。以贯彻落实《国务院关ɺ在线政务服务的若干规定》(国务院令?16号󷢿3ȫƻ为契机,建立常态宣传机制,扩大“一网通办”公众知晓度。分级组织一体化平台的操佴󷢿3ûĜ使用培训,确保一线窗口人员全覆盖、会操作。〔责任单位:省大数据中心、省政务服务和资源交易服务中心、省直有关部门(单位),各市(州)人民政府;完成时限?019?2月底前?

                  (十一)推进󷢿3˫ƽ点示范。围绕社会公众需求热点,在成都市、德阳市、雅安市、省卫生健康委、交通运输厅、省市场监管局开展政务服务“一网通办”改革试点示范工佡,在解决痛点、堵点、难炴󷢿3վ问题方面进行һӴ󷢿3ּƻ索创新,为提升全省政务服务能力积累经验,树立标杆。󷢿3ȫ˹ƻ责任单位:省大数据中心、省政务服务和资源交易服务中心󷢿3ʹ完成时限?019?1月底前?

                  (十亢ٌ)强化安全运营。按照“统一建设、分级运营”原则󷢿3ֵô好内容保障、应用推广等工作,全省一体化平台咴󷢿3һӹɲƱԌ省级政务服务网由ל级统一运营维护,省直部门(单位)和各市(州F、县(市、ԲƱ󷢿3)政务服务网分站点由各单位运营保隨,健全运营保障队伍,完善上下联动、应急处置机制,󷢿3ͼͼ硨保平台安全稳定运行。〔责任单位:省大数据中心、省政务服务和资源交易服务中心、省直有关部门(单位),各市(州)人民政府;完成时限?019?2月底前?/p>

                图解?
                · 图解:《四川省人民政府关于󷢿3С˫Ԥ印发四川省深化“放管服‴󷢿3׼ƻվ改革优化营С商环境行动计划(2019?020年)的通知?
                 
                解读?
                · 《四川省人民政府关于印发四川省深化“放管服”改革优化营啡环境行动计划(2019?020年)的通知》解读一
                · 《四川省人󷢿3 - С㰑政府关于印发四川省深化“放管服”改革优化󷢿3ֲַȫʵʱ商环境行动计划(2019?020年)的通知》解读二
                · 《四川省人民政府关󷢿3Сƻ印发四川省深化“放管服”改革优化营商󷢿3ƻֻ掯境行动计划(2019?020年)的通知》解读三
                · 《四川省人民政府һӴ󷢿3ּƻ于印发四川省深化“放管服”改革优化营商󷢿3境行动计划(2019?020年)的通知》解读四
                · 《四川省人民政府关于印发四川省深化“放管服”改革优匴󷢿3ôͼ营商环境行动计划(2019?020年)的通知》解读五
                · 《四川省人民政府关于印发四川省深化“放管服”改革优化营商环墴󷢿3ͼվ行动计划(2019?020年)的通知》解读六
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