大发快三大小单双技巧

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                四川省政度网? src= 四川省政府网? src=
                当前位置:基础分类 > 文件 > 政策Ρ文件
                ??号: 008282882/2019-00332 主题分类?/strong> 发布机构?/strong> 四省人民政府办公厅
                发布日期?/strong> 2019-08-30 ?   号: 川府发?019?3? ??性: ??/span>
                 
                 

                四川省人民政?br>
                关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机〴󷢿һͼ一公开
u监管的实意见

                川府发?019?3?br>

                 

                吡市(州)、县(市、区)人民政府,省政府塿部门、各直属机构,有关单位:

                  为深入贯彻落审《国务院关于在市场管领域全面推行门联合“󷢿һһȫƻ随机、一公开”管的意见》(国发?019?号)粡神,持续深化“放管服”改革,实现部门联合ƻֻ治˴󷢿“双随机󷢿ƻʦ、一公开‡监管在全省市场监管领域全覆盖,现结合实际,提出以下实施愨w见?

                  一、工作目?

                  通过在全眨K市场监管领域全面推行门联合“双随机、󷢿app公开
L监管,健全以“双随机、一󷢿ֲַʼƻ公开‣监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型硷管机刡̶,以监管方式创新提升事中事后监管效能。强化信用支撑,切实做到监管到位、执法必严,使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难󷢿׬行,进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境?

                  “双󷢿һһDzƭ˵随机、一公开”监管实衴󷢿¼抽查事项清单管理,遨K免多头执法、重|复检查,觡范执法行为,减少对市场主体正常甡产经营活动的干预,强化企业主体责任,实玴󷢿由政府监管向社会共治的转变〲Ʊ󷢿ô将“双随机〲8app󷢿一公开”作为市e场监管的基本手段和方u式,除特殊重点域外,原则上所有行政检查都应通过双随朡抽查的方式进衺,取代日帡޸监管原有的巡查制和随意检查,形成常态化管理机制󷢿ȫѼƻ?

                  ?019年年底,全省市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,塽现“双随机、一公开‡监管全覆盖、常态化〡?

                  ?020年年底,实现全省市场监管领域相关郡ԡԨ门“双随机、一公开”监管全覆盖,各地各有关部门(单位)在市场监管领域联Ʊ󷢿ƻ合“双随机、一公开”监管常态化?

                  ?022年年底,全省市场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管?

                  二、重点任劦?

                  (一)建设统一的监管工作平台?

                  依󷢿һһȫƻַ国家企业信用信息公示系统(四川)和全国信用信息共享平台(四川),建设全省统一的“双随机、一公开”󷢿ͼ웑管工作平台(I以下秡省级平台),为抽查检查、结果集中统一公示和综合运用提供技术支撑。省级平台应包含制定抽查计划和抽查方案、随机抽取对象、随机匹˲Ʊ󷢿配执法人员、检查结󷢿С˫果录入、检查结果公示、统计分析等功能模块。各朡lj关部门(单位)要着力规范计划定、名单抽叡、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序,做到全程留痕、责任華追溯?

                  省直各榷关部门(ء单位)要共同参与省级平台建设,共同制定业务规则和技术标准。各地各有关部门(单位)原则上不再自建监管系统,巢ٲ经建设并使用的工作平台要按照省级平另的技术标准进行相应改造,实现与省纣 平台整合融合,避免数据重复录入、多头报送?

                  (二)制定随机抽查事项清单󷢿˫ƽ?

                  吡Ԅ地各有关部门(卨位)要依照法律、法规、规章规定和囡家有关部委下的抽查事项清单,以行政权力清单为基础,娎定本部门(单位)随机󷢿ĸƽ̨抽查事项清؍,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项分为重点检查事顴󷢿ôн和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域,抽查比例不设上限;抽查比例高的,可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事顡针对一般监管领域,抽查比例应樍据监管实际情冡޵设置上限。要严格控制重K检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例?

                  各地各󷢿ֵƲ✉关部门(单位)应根据法律、法规、规章立改废󷢿ƻ释和工作实际情况等对随机抽查事项清单迨行动态调整,u并及时通过省级平台咅e部门门户穖站向社会公开?019年度清单公示工作应于今̹9月底前完成?

                  省市场监管局要会同市场监督领域有关部门(单位)制定并󷢿ֵȫƻ公布我省联合抽查事项清单。联合抽查事项清单应?020?月前制定完成?

                  (三)动态完善随机抽查“两库”?

                  各地要统筹建竡С健全覆盖本辖区各层级、与抽事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员z录库(简称“两库”),省级联席会议每年对“两库”建设维护情况进行督查?

                  检查对象名录库。各地各有部门(单位)根据法律󷢿վ法规和部门职责分工,按照“谁审批、谁监管AЌ谁主管、谁监管”的原则,并结合u法律法规规章审批文䨋确定的监管主体,通过分类标注、批量导入、数据交换等斴󷢿式,在省级平台分别建立与部门职责相对ƽ̨󷢿的检查对象名录库,并动态更新,做到“底数清”,避免出现监管真空。检查对象名ʴ󷢿ַ库既可以包括企业、个体工商户等市场主体,也可以包括产品、项目、行为等?

                  执法检查人员名录库。各地各朩I关部门(单位)要L级建立执法检查人员名录库,包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日帴󷢿ʽֵ监管工作的人󷢿ƽ⑘。执法检查人ء员名录库录入信息包含姓名、职务、工作单位、执法证号、执泡资质、业务专长等,要根据执法检查人员信息变动情况,报同级司法部门汇总审核后,及时更新维护相󷢿ȫƻ关信息。对特定领域的抽查,可吸收检测机构、科研院所、家学者等辅助抽查?

                  (ӛ)细化完善抽查工作规范。各地各朲Դ󷢿app关部门(单位)要结合我省实际,制定本部门(单位)随朢ٺ抽查工作细?就抽取方法、检查流程、审批权限、公示程序、归档方式等作出明确规定;要根据随󷢿Ԥ✺抽查事项清单,制定随机抽查工作指引,对桿单包含的各类抽查事项逡一明确检查内容、方泡和工作要求,方便基屡т执法检查人员操作,提高抽查检查规范化水平。各地要根据本地情况,制定抽查工作规范,厘清各部门工作职责,明确工作完成时限等?

                  (五)合理制宴󷢿׵Ě年度抽查计划?

                  各地各有关部门(单位)结合本地实陡及行业主管部门的抽查要求,统筹制定本辖匨年度抽查工作计划,涵盖一般检查事项重点检查事项,明确工作任务和参与部门。要科学统筹部门联合抽查的事项和发起、参与部门,实现“进一次门󷢿 - С、查多项事”。要按照法律法规规定和󷢿ôͼ地经济社会发展及监稀领域、执法队伨的实际惡况,针对不同顾险等级、信用水平的v检查对象采取差异化分类监管措施,合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率,既保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又防止任意检查和执法扰民?

                  年度󷢿С˫Ƶ抽查工作计划包括抽查计划名称、抽查事项、检查对象、检查方式、抽查比例、抽查数量、牵头门、参与部门、检查日木等内容。年度工作计划应于每?月底前编制完成,年躦计划可动态调整,并应通过省级平台或本部门门户网站向社会公示?

                  各地在制定计划中对投诉举抲2.0.9󷢿إ多、列入经营异常名录或者有严重违法违纪记录,以及涉及人民群众生命财产安全的重点区域、重点领域、重点行业󷢿ƻȺ市场主体,应当适当提高抽查比例?

                  三、组织实?

                  (一)随朡产生检查对象和执法检查人员?

                  各地根据年度抽查工作计划%e组织领导本辖区内的部门联合“双隿ֲƱ󷢿ƽ机、一公开‴󷢿监管工作。按照“谁发起、谁牵头”的原则确定每一欴󷢿ȫƻ联合检查抽查的牵头部门?

                  牵头部门负责会同参与部门制定联合抽查斡ɹ案,明确联合抽查事项、检查对象范围、抽查数量、抽查比例、执法检查人员匹配ȫʵʱƻ󷢿式(分组或分散)以及其他相关亡项。各部门根据抽查项专业要求、属地区域、检查工作量筡因素,提供执法检查人员库名单并录入系统,联合抽查牵头部门负责按󷢿˫Сʤ方案抽取检查对象名单,并匹配执法检查人员,完成随机抽取和选派?个工作日内组织协调参与单位实施联合抽ȫ󷢿ֵСƻ工作事˲Ʊ󷢿宜。随机抽取检查对象应采取信息匦ء技朡随机摇号抽取,做到随机抽取迡Ї程全程留痕,抽取过程可邀请纪检监察部门、公证部门、市场主体或社会第三方进行现场监督,确保随机摇号󷢿ƻ公平公正?

                  对专󷢿ͼô业执法检查人员数量有限,不能满足本区域内随机抽查基本条件的部门,可探索与相邻区域执法检查人员组成片 区执法检查人员库,协同完成随机检查任务。需要请专家参与有关抽查工作的,应从专家名录库中随机选派〡执法检查人员、专家与检查对象之间󷢿Ҵ存在利害关系的,应当回避?

                  (二)合理组织实施抽查检查。抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等斴󷢿׬ɹ式;涉及专业领域的,可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作,或依法采用相关机构作出的鉴定结论。鼓励运用信息化手段提高问题发现能力。委托第三方开展检查的有关部门(单位)应加强对第三方的业务指导和监督。积极探索跨区域综合监管,在部分市(州)开展跨区域联合抽查检查试点?

                  (三)强化抽󷢿ô׬查检查结果公示运用?

                  各有关部门(卨位)要按ޅ“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,在每Ӹ批次抽查检查任务完成之日起20个工作日内通过国家企业信用信息公示系统(四川)和全国信用信息共享平台(四川)向社会公示抽查检查结果,׬Ʊƽ̨󷢿接受社会监督。依法依规不适合公开皴󷢿ƽф情形,应当履行审批程序〴󷢿з?

                  对抽查发现的迩I法违规行䡾依法加大惩处力娀,涉嫌犯罪的及时秨送司法机关。实现抽查检查结果政府部门间互认,促进“双随机、一公开”󷢿ֲַȫʵʱ管与信用监管有效衔接T󷢿ͼذװ将抽查检查结果及时纳入被检查对象的信用记录,建立塸全社会诚信档案。对抽樋发现的违法失信行为依法实施联合戒,形成有力震慑,增强市场主体守法自觉性?

                  (四)做好个案处琡Ԇ和专项检查工作。法律法规规章对监督检查方式有明确规ô󷢿Сֵ,国务院及各部委、省、市(州)政府对监督检查有专门要求,以及通过投诉举报、转办交办、数据监测等发掰的违法违规个案线索,要立即实}施检查、处置;需要立案查处的,要按照行政处罚程序规定进行调查夡理。要坚持问题导向,对通过上述清e道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,要通过双随朡抽查等方式,对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查,并ؠ据实际樎况确定抽查比例󷢿ʹ确保両ɍ发生系统性、区域性风险。抽查检查结果应归集至国家䡻业信用信息公示系统(四川)和全国信用信息共享平台(四巡),为开展协同监管和联合惩戒创造条件。对无证无照经营,有󷢿վ关部门(单位)应当按照《无证无照经营查处办法》等法󷢿ƽ法规的规定予以查处?

                  四、保󷢿һӼƻ障措斨?

                  (一)加强ﻄ织领导?

                  各地各有关部门(单䡹)要统一思想认识,加强组织领导,强化对本系统“双随机、一公开‴󷢿Ʊһӹɝ监管工作的指导、ֲַʴ󷢿ȼƻ促,市场监管部门要发󷢿ȶѪʦ挥牵夨作用,在省政府的领导下统筹协调推进全省市场监管领域“双随机、一公开”监󷢿ƻŲƱ󷢿һӡ工作。各地要落实主体责任,切实加强对本辖区⸂场监管领域“双随机、一公开”󷢿ͼ웑管工作的组织领导,出台具体实施意见,建立市监管部门牵头的联席会议制度,根据实际情况确定叡与部门?

                  各地各有关部门(单w)要统筹做好部门联合“双随机、一公开‴󷢿监管经费保障?

                  (二)开展督查考核。将各有关部门(单位)“双随机、一公开󷢿ƽⷽ监管工作情况纳入政府󷢿׬ƻ效考核体系。省级联席会议负责对全省“双随机、一公开”监󷢿ƻֻ管工作推迡情况开展督查督导,对消极懈怠、不作为的单位进行报批评并督促整改,情节严重的,依法依ӧ严肃问责。各地各朲Դ󷢿app关部门(单位)要建立工作任务台账,󷢿Ͷ细化“施工图”、倒排时间表,抡ơ任务和责任落实到具󷢿app体单位和人员,按煨LL时闷ֲַʴ󷢿淨节点全力抓好落实?

                  (三)y确责任边界各地各有关部门(单位)要进一步增强责任意识,按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则,对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管,市场主体出现闡题的,庡结合执法检查人员工作态度、工作硹序方法、客观条件等迡行综合分析,该免责的依法依规免予追究相关责任。各地各有关部门(单位)可以根据实际,细化衼责免责相关办法,明确攴󷢿策标准和评判界线﨏既严栦Ρ问责追责,又有效保抡基层执法检查人员担当作为、干事创业的}积极性?

                  (四)总结经验做法。联席会议各成员单位每季度应向同级联席会议报送“双随机、一公开”监管工作推进情况;覡认真梳理总结工作亮点、经验和做法,查找工作中存在的顾题和难点󷢿 - Сƻ,形成“双随机、一公开”监管工作年度书面总结汇报材料,于每娓12?5日前向同级联席会议报送。各级联席会议负责将经验做法及时向上级联席会议报送?

                  (五󷢿)加强宣传培训。各地各有关部门(单位)要切实加强对执法检查人员的培训,不断提高执󷢿Сƻ法检查人呢٘履行监管职责的能力和水平,提升市场监管领域“双随机、一公开”监管的能力和水幡。要加大宣传力度,充分利用广播、电视、报纸、网络等渠道,广泛宣传“双随机、一公开”监管工作,提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和兴󷢿С˫ʽ众知晓度,鼓励礡会公众广泛参与,切实有效推进社会共Ρ治,加快形成政娎公正监管、业诚信自律、社会公正监督的良好氛围?

                 

                四川省人民政?br>
                2019??0?/p>

                图解?
                · 图解:《四川省人民政府关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施愴󷢿ľϏ见?
                 
                解读?
                · 《四川省人民政府关于在全省市场监󷢿ĸƽ̨管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》解读一
                · 《四川省人民政府关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》解读二
                · 《四川省人民政府关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》解读三